Javna rasprava o Nacrtu Zakona o koncesijama Hercegbosanske županije održat će se u četvrtak, 16. listopada 2025. godine, u 10:00 sati u Velikoj dvorani Skupštine HBŽ u Tomislavgradu.
Tim povodom priopćenjem na svojoj službenoj facebook stranici oglasio se i livanjski gradonačelnik Darko Čondrić.
Objavu prenosimo u cijelosti.
Sutra sudjelujemo u javnoj raspravi na Nacrt zakona o koncesijama Hercegbosanske županije
Grad Livno je već dostavio svoje mišljenje na Nacrt Zakona, a predstavnici Grada Livna sutra će sudjelovati i na javnoj raspravi, gdje će ponovno zagovarati uvrštavanje prijedloga i stavova koje je Grad već službeno uputio Ministarstvu gospodarstva HBŽ.
U nastavku donosimo što je navedeno u mišljenju Grada Livna
Smatramo da je izuzetno važno da se Nacrt Zakona o koncesijama unaprijedi na način da se osigura puno sudjelovanje jedinica lokalne samouprave u postupcima dodjele, praćenja i upravljanja koncesijama. S obzirom na to da se većina koncesija odnosi na prirodna bogatstva, dobra u općoj uporabi te objekte i postrojenja koji se nalaze na području lokalnih zajednica, smatramo da interesi općina i gradova moraju biti jasno prepoznati i zakonski zaštićeni.
Potrebno je precizno definirati da se svaka odluka o dodjeli koncesije može donijeti isključivo uz prethodnu suglasnost nadležnog općinskog ili gradskog vijeća. U svim fazama postupka – od podnošenja prijedloga, preko izrade dokumentacije i javnog poziva, do donošenja odluke o odabiru koncesionara – potrebno je konzultirati lokalne zajednice i uvažiti njihove prijedloge i mišljenja.
Odluke o dodjeli koncesija moraju donositi u skladu s načelima transparentnosti, zakonitosti, ravnopravnosti i konkurentnosti, te da se prije donošenja konačne odluke mora provesti javna rasprava o dodjeli koncesije. Na taj bi se način omogućilo aktivno sudjelovanje javnosti i zaštita interesa građana, posebno u slučajevima koji se tiču korištenja prirodnih bogatstava, utjecaja na životnu sredinu, kulturnu i povijesnu baštinu te prostorni razvoj.
Predlažemo da se jasno propiše obveza da koncesije koje se odnose na objekte, uređaje i postrojenja kojima upravljaju javna poduzeća mogu biti dodijeljene isključivo na prijedlog osnivača tih poduzeća – bilo Županije, bilo jedinice lokalne samouprave. Također, kod svakog koncesijskog postupka potrebno je utvrditi rokove za pripremne radnje, rješavanje imovinsko-pravnih odnosa i pribavljanje dozvola, kako bi se osigurala provedivost i odgovornost koncesionara, a ne da se zauzme prostor i godinama se ništa ne radi na koncesijskom području.
Trebalo bi da jedinice lokalne samouprave imaju svog predstavnika u Povjerenstvu za dodjelu koncesija, jer je riječ o postupcima koji neposredno utječu na njihovo područje. U cilju osiguravanja nepristranosti i profesionalnosti rada Povjerenstva, potrebno je propisati da njegovi članovi ne mogu biti članovi tijela političkih stranaka niti obnašati dužnosti u zakonodavnim i izvršnim organima vlasti.
Smatramo važnim i da Zakon jasno uredi obveze koncesionara, uključujući obvezu podnošenja godišnjih izvješća o obavljanju koncesijske djelatnosti, kao i obvezu uklanjanja objekata, postrojenja i uređaja po isteku koncesije te vraćanja prostora u prvobitno stanje o vlastitom trošku.
Predlažemo i da se propiše obveza zaključivanja ugovora između koncesionara i jedinice lokalne samouprave o međusobnim pravima i obvezama, osobito kada se koncesija odnosi na korištenje zemljišta ili drugih lokalnih resursa. U tom kontekstu predlažemo i uvođenje jednokratne naknade za dugoročno korištenje prostora u korist jedinica lokalne samouprave, u iznosu od 1% ukupne vrijednosti projekta, koja bi se mogla uplaćivati tijekom pet godina od dana zaključenja ugovora o koncesiji.
Smatramo opravdanim da raspodjela prihoda od koncesija bude povoljnija za jedinice lokalne samouprave, jer imaju izravan utjecaj na lokalnu infrastrukturu, okoliš i razvoj. Stoga predlažemo da omjer raspodjele bude 60% u korist općine ili grada, a 40% u korist Županije.
Potrebno je i uzeti u obzir i presudu Ustavnog suda Federacije BiH, posebno u dijelovima koji se odnose na ranije odobrene koncesije koje su nezakonite.
Posebno ističemo da se novim Zakonom ne smije omogućiti naknadno ozakonjenje svih ranije dodijeljenih koncesija koje nisu bile u skladu s važećim propisima, jer bi takvo rješenje bilo suprotno načelima zakonitosti, te bi otvorilo mogućnost daljnjih nepravilnosti.
Potrebno je i da se jasno propišu uvjeti i okolnosti pod kojima se koncesija može dodijeliti putem samoinicijativne ponude, uz obvezu da se u takvim slučajevima osigura jednaka mogućnost svim zainteresiranim subjektima.
Osim navedenog, potrebno je propisati i transparentnost svih ugovora o koncesijama, uz obvezu da oni budu javno dostupni na mrežnim stranicama koncesora.
Donošenje Zakona o koncesijama predstavlja važan korak u uređenju ove oblasti u HBŽ, ali za kvalitetno rješenje nužno dodatno usklađivanje predloženih odredbi i njihovo preciziranje kroz suradnju s jedinicama lokalne samouprave, kao i da se omogući sudjelovanje svih relevantnih subjekata, razmjena mišljenja i usuglašavanje rješenja koja će doprinijeti zakonitom, transparentnom i pravednom sustavu dodjele koncesija.
Navodi gradonačelnik Livna Darko Čondrić u objavi na službenoj facebook stranici.
